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Um elemento que ajudou a facção na formação do Complexo de Israel foi a completa ausência do estado nas localidades que hoje compreendem sua área de atuação. O maior exemplo disso é o conjunto habitacional Cidade Alta, onde Peixão teve sua primeira “visão”. O conjunto foi inaugurado em 1969, para abrigar os moradores da antiga Praia do Pinto. A ocupação e expansão desordenada da cidade está cobrando seu preço, nesse caso com juros e correção monetária.